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                創新“河長+” 高淳河長制湖長制工作受到國辦督查激勵

                2021年05月21日 07:15:09 來源: 新華日報

                  在國務院辦公廳關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中,南京市高淳區成為我省唯一入選“河長制湖長制工作推進力度大、河湖管理保護成效明顯的地方”。通報明確,將在安排中央財政水利發展資金時適當傾斜,給予入選縣(市、區)1000萬元獎勵,用于河長制湖長制及河湖管理保護工作。

                  高淳水系縱橫,因水而興,擁有“三山兩水五分田”的生態黃金比例,全區水域面積占總面積近三成。但一段時期,隨著工業化、城鎮化進程不斷加快,高淳城鎮工業廢水和農業面源污染、水質不穩定達標等問題比較突出。如何強化水域、岸線空間管控與保護,協同推進山水林田湖草綜合治理,加大水環境治理和水生態保護修復力度,成為迫切需要解決的問題。

                  河湖長制工作的推進,給河湖治理注入了強大動力。記者從高淳區河長辦了解到,通過健全河湖長制工作機構,全區形成區、鎮(街)、村級368名河湖長工作網絡,對境內344條河流、2座湖泊、16座水庫及所有小微水體進行管理與保護。

                  “隨著石臼湖、漆橋河古柏段全面實行禁捕退捕,去年以來,我們將河長巡查與岸線長巡查護漁相結合,街、村干部和執法人員組成河長隊伍,每天巡查不少于兩次。”古柏街道總河長、街道黨工委書記劉煥英表示,街道還成立了青水漁業公司,加強水資源和漁業資源保護,8名專業人員在河長制辦公室指導下,常態化開展河道巡查、清理漂浮物。

                  2018年前,高淳和交界的安徽省宣城市在固城湖域的協同治理方面阻力重重。經過不懈努力,兩地樹立“團結治水”理念,建立常態治理機制,開展集中式執法活動。高淳區與宣城市宣州區在水陽江出境斷面合作建設水質自動監控站,共享監測數據,及時掌握跨界水環境狀況和污染負荷變化情況。2018年5月,高淳區聯合宣州區在調查摸底湖內養殖情況后,正式啟動西南水域圍網拆除工作。到當年底,1275.03畝圍網全部拆除,共拆除竹竿1.1萬余根。

                  去年,面對史所罕見的大洪水,高淳各級河長強化實戰能力,枕戈待旦戰長堤。防汛風險排查密度持續加大,在重點圩堤每隔五六百米設置一個巡堤值守點,每個值守點安排不少于9人、分3組24小時不間斷巡堤,每次巡邏間隔不超過半小時。既采取現代化的“大數據+網格化”模式,也有凝結古人治水智慧、沿用500年的“送水牌”巡堤法,最終實現“有大洪無大險”。

                  高淳區河長辦業務負責人介紹,為了系統治水,該區還開創協同模式嚴查死守,通過“河長+多部門”打通行政執法壁壘,“河長+檢察官”打通違法責任壁壘、加大違法行為懲戒力度。

                  制定《高淳區全域山水林田湖草系統保護與整治規劃》,為“河長+多部門”協同模式提供了政策動力。在區級河長工作部署下,水務、生態環境、農業農村、城市管理等部門協同開展“清四亂”、固城湖退圩還湖工程、漁業資源增殖放流生態凈水工程等。“河長+多部門”模式打破了水生態治理“九龍治水”困境,通過獎罰結合的靈活執法方式取得了一定成績。

                  高淳通過“河長+檢察官”協同模式實現“行刑銜接”,加大對破壞生態資源行為打擊力度。固城湖漁業資源豐富,但非法捕撈影響其水生態環境。高淳區檢察院積極參與漁政執法工作,聯合法院、公安、農業農村等部門建立非法捕撈水產品案件協作機制,探索輕微損害生態環境資源案件“認罪認罰認賠”的訴前督改辦案模式,實現了懲治犯罪、修復公益、保障權益、節約資源的多贏共贏局面。

                  得益于“河長+”協同模式,高淳區全方位落實水生態治理責任,實現人與山水林田湖草的和諧發展。(吳瓊)

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